Én mobilfeil stanset togene – og avslørte hull i totalforsvaret

OSLO – NYHETSANALYSE: Feilen som rammet Telenor torsdag 8. oktober, spredte seg langt utover selskapets kunder. Enkelte nødanrop kom ikke fram. Bane NOR stanset all togtrafikk. Fredag morgen, rundt 18 timer etter at problemene begynte, manglet fortsatt en offentlig teknisk årsaksforklaring.

Hendelsen traff selve grunnlaget for totalforsvaret: at kommunikasjon, helsehjelp og transport skal fungere når sivile og militære ressurser trenger hverandre. Denne gangen sviktet forbindelsene under normale forhold i fredstid.

Forsvarsminister Tore O. Sandvik og justis- og beredskapsminister Astri Aas-Hansen skrev i mars at svikt i disse tjenestene svekker landets samlede forsvarsevne.

– Det er derfor avgjørende at kritiske samfunnsfunksjoner opprettholdes uansett omstendigheter, skrev ministrene.

Torsdag viste hvor stor avstanden kan være mellom regjeringens mål og beredskapen som faktisk holder.

Feilen rammet også kunder i andre nett

Problemene begynte klokken 15.15 og rammet samtaler både mellom Telenors kunder og til og fra andre operatører, opplyste selskapet. Pressesjef Anders Krokan beklaget konsekvensene.

Telia og Ice opplyste at egne nett fungerte. Likevel hadde kundene problemer med å ringe Telenor-kunder. Informasjonssjef Daniel Barhom i Telia og kommunikasjonssjef Andreas Veggeland i Ice beskrev dette overfor NTB. Flere operatører ga dermed begrenset beskyttelse når samtalen måtte gjennom Telenors systemer.

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom) forklarer også en svakhet ved reserveforbindelsene: Selv bruk av en annen operatørs mobilmast kan være avhengig av eget selskaps sentrale systemer. En alternativ mast gir derfor begrenset hjelp dersom avhengigheten av systemet som svikter, består. Hvor torsdagens feil oppstod, var fortsatt offentlig uavklart.

Nødetatene hadde samband. Publikum mistet kontakten.

Politiet og Helsedirektoratet meldte om store problemer med å nå nødetatene. I Oslo beskrev operasjonsleder Anders Aas og teamleder Ole Morten Harelund ved legevaktsentralen anrop uten lyd, ustabil tilgjengelighet og tiltak for fysisk oppmøte.

Samtidig fungerte nødetatenes interne Nødnett, ifølge Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB). Mannskapene kunne kommunisere. Svikten lå i forbindelsen mellom deler av befolkningen og hjelpeapparatet.

Alternative telefonnumre ble publisert, og fysisk oppmøte ble en nødløsning. Dermed måtte den som trengte hjelp, finne informasjonen, skaffe en fungerende forbindelse eller komme seg til et sted der hjelp var tilgjengelig.

Generalsekretær Magne Wang Fredriksen i pasientorganisasjonen LHL advarte om risikoen for mennesker med akutt sykdom og krevde et grundig tilsyn. Han dokumenterte ingen konkrete pasientskader eller dødsfall som følge av utfallet. Risikoen han beskrev, viser likevel hvorfor reserveberedskapen må fungere helt fram til innbyggeren.

På jernbanen hadde toglederne kontakt med lokomotivførerne. Togene måtte likevel kjøres med redusert fart til nærmeste stasjon og holdes der. Pressekontakt Olav Nordli i Bane NOR forklarte at varsler fra politi og publikum om mennesker eller andre farer i sporet kunne utebli. Kommunikasjonen kunne dessuten bli begrenset ved en større krisehendelse.

Kommunikasjonssjef Elin Myrmel-Johansen i Vy bekreftet at reisegarantien gjaldt. Fly- og veitrafikken gikk normalt, ifølge DSB, mens Vegtrafikksentralen Øst meldte om problemer med innkommende samtaler og oppdatering av trafikkmeldinger.

Motstridende beskjeder – fortsatt uavklart årsak

Telenors tidslinje trenger også en forklaring. Klokken 18.05 meldte selskapet at problemene fortsatt pågikk, særlig i samtaler mellom operatører. Rundt 18.30 sa administrerende direktør Birgitte Engebretsen til TV 2 at operatørtrafikken fungerte igjen, ifølge Dagbladets gjengivelse. Klokken 18.45 oppga selskapet normal trafikk fra 17.25.

Helsedirektoratet fikk beskjed fra Nkom om normal drift klokken 19.08. Politiet i Møre og Romsdal og Oslo publiserte tilsvarende meldinger klokken 19.13 og 19.14. Disse tidspunktene viser når beskjedene kom, og fastslår ikke når feilen faktisk var rettet.

Klokken 20.00 varslet Telenor høy beredskap og nøye overvåking gjennom natten. Informasjonssjef Vetle Andersen sa til NTB at selskapet trengte mer tid til årsaksanalysen og ville vente med flere detaljer.

Morgenoppdateringene hos Bergens Tidende klokken 05.37 og Aftenposten klokken 07.44 videreførte i hovedsak kveldens opplysninger. De ga verken en konkret teknisk forklaring eller en rapport om resultatene av nattens undersøkelser.

Telenor opplyste at selskapet manglet indikasjoner på hacking eller angrep. Nkom-direktør John-Eivind Velure sa at ingenting tydet på en villet handling. Vurderingene var foreløpige. Digitaliseringsminister Torgeir Micaelsenvidereformidlet Telenors beskrivelse «teknisk feil». Den identifiserte verken komponenten som sviktet eller hva som utløste feilen.

Anonyme Reddit-kommentarer foreslo feilkonfigurasjon, systemendringer, bemanningskutt og effektivisering med kunstig intelligens. Kommentarene la fram ingen dokumentasjon fra hendelsen. Nkom åpnet samme dag dessuten et separat tilsyn etter en oppdatering som rammet rundt 20 000 SIM-kort, varslet 29. september. En forbindelse mellom disse hendelsene er ikke dokumentert.

Samordningen må gi svar om hele beredskapen

DSB samlet torsdag kveld politiet, helsemyndighetene, Bane NOR, Avinor og statsforvalterne for å kartlegge konsekvensene og koordinere håndteringen. Avdelingsdirektør Elisabeth Longva forklarte samordningen. Nkom hevet beredskapen og varslet tilsyn med Telenor.

Nkom har også et digitalt responsmiljø med døgnvakt for rådgivning og koordinering. Organiserte ressurser finnes. De offentlige meldingene ga likevel begrenset innsyn i hvem som ledet den konkrete tekniske undersøkelsen, hvilke ressurser som deltok og hvordan faren for gjentakelse ble vurdert.

Digitaliserings- og forvaltningsminister Torgeir Micaelsen krevde at det ble avdekket hvordan svikten kunne skje. Fredag ba Mirell Høyer-Berntsen, justispolitisk talsperson for Sosialistisk Venstreparti (SV), justisministeren forklare hvordan én operatørs problemer kunne ramme både nødetater og togtrafikk.

Regjeringens ansvar omfatter hele denne avhengigheten. En offentlig gjennomgang må vise hva som utløste feilen, hvorfor reserveforbindelsene var utilstrekkelige, hvordan informasjonen ble delt og hvem som skal rette svakhetene innen hvilke frister.

I krig vil Forsvaret trenge omfattende sivil støtte, samtidig som militære styrker får mindre kapasitet til å hjelpe sivile myndigheter, ifølge totalberedskapsmeldingen. En tilsvarende svikt kan da ramme mens helsevesen og transport allerede er under sterkt press.

Det gjør planene for det nye nødnettet særlig viktige. Nettet skal bygge på kommersielle mobilnett, og Nkom planlegger tre separate kjernenett med hver sin sentrale styring. Regjeringen må kreve og finansiere øvelser der hovedforbindelser faktisk kobles ut. Testen må følge nødanropet fra innbyggerens telefon til nødsentralen og videre til mannskapene. Der forbindelsen brytes, må en uavhengig reserve overta raskt nok til at hjelpen kommer fram.